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永利娱乐网最新网址地震應急預案

发布时间: 2017-10-14 14:17:53   作者:应急处   来源:   浏览次数:

1  总则

1.1 编制目的

贯彻落实《吉林省地震應急預案》和《中国地震局地震應急預案》,履行地震部门抗震救灾职责,有力、有序、有效应对突发地震及火山灾害,最大程度减少人员伤亡和经济损失。

1.2 编制依据

《吉林省防震减灾条例》、《中国地震局地震應急預案》、《吉林省地震應急預案》。

1.3 适用范围

全省地震系統應對地震和火山災害,以及造成較大影響的地震和火山事件。

1.4 工作原则

地震應急工作堅持統一領導、屬地爲主、區域聯動、快速反應、資源共享的工作原則。地震發生後,省地震局承擔省政府地震應急相關工作,統籌協調全省地震系統力量,協助災區人民政府做好抗震救災工作。災區市縣地震部門按照職責和相關預案開展應急處置工作。非災區市縣地震部門按照省地震局統一部署,協同開展地震應急工作。

 

 2  分级响应 

按《吉林省地震應急預案》规定,地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

(1)特別重大地震災害:造成300人以上死亡(含失蹤,下同),或者直接經濟損失占全省上年國內生産總值1%以上的地震災害。

當省內發生7.0級以上地震(不包括深源地震,下同),長春、吉林等城市地區發生6.5級以上地震,初判爲特別重大地震災害。

(2)重大地震災害:造成50人以上、300人以下死亡,或者造成嚴重經濟損失的地震災害。

當省內發生6.0級以上、7.0級以下地震,長春、吉林等城市地區發生5.5級以上、6.5級以下地震,初判爲重大地震災害。

(3)較大地震災害:造成10人以上、50人以下死亡或者造成較大經濟損失的地震災害。

當省內發生5.0級以上、6.0級以下地震,長春、吉林等城市地區發生4.5級以上、5.5級以下地震,初判爲較大地震災害。

(4)一般地震災害:造成10人以下死亡或者造成一定經濟損失的地震災害。

當省內發生4.0級以上、5.0級以下地震,初判爲一般地震災害。

對應四級地震災害分級情況,將地震應急響應分爲Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

應對特別重大、重大、較大地震災害,啓動相應級別的地震應急響應。省地震局成立應急指揮部,在省抗震救災指

揮部和中國地震局應急指揮部的領導下開展工作,統一領導、指揮全省地震系統地震應急工作;派出省地震局地震現場工作隊,成立地震現場聯合指揮部,負責統一指揮和協調地震系統現場應急工作。災區市縣地震部門成立應急指揮部,在本級人民政府抗震救災指揮部和省地震局應急指揮部領導下開展相關應急工作,派出現場工作隊,與省地震局現場工作隊聯合開展地震現場應急工作。

應對一般地震災害,啓動地震應急Ⅳ級響應。省地震局派出現場工作隊協調指導地震現場應急工作。災區市縣地震部門成立應急指揮部,派出現場工作隊,與省地震局現場工作隊聯合開展現場應急工作。

地震應急響應啓動後,應視災情及其發展情況等,對響應級別適時進行調整。

 

3  组织体系

3.1 省地震局地震应急指挥部

指挥长、副指挥长由省地震局领导担任。成员由省地震局机关各处室、直属事业单位负责人组成。根据需要成立综合协调(新闻宣传)组、值守信息组、監測預報组、技术保障组、舆情监视组、服务保障组。

職責:組織貫徹落實中國地震局應急指揮部和省政府抗震救災指揮部決策部署,領導全省地震系統應急處置工作,發布應急響應決定,指揮調度地震系統應急隊伍、裝備、物資等投入抗震救災工作,研究確定地震應急工作重大事項,審定地震烈度圖和地震災害調查評估報告等。

3.2 市县地震部门地震应急指挥部

指揮長、副指揮長由市縣地震部門負責人擔任。成員由本單位相關科室負責人、地震台站負責人組成。

職責:貫徹落實省地震局地震應急指揮部和本級政府抗震救災指揮部工作決策部署,指揮調度本地區地震系統應急處置工作。

3.3 地震局现场联合指挥部

指揮長由省地震局副局長擔任,副指揮長由省地震局相關處室負責人、災區市(州)地震局負責人擔任。成員由現場工作隊各工作組負責人、災區縣級地震部門負責人、區域聯動單位工作隊負責人及相關專家組成。根據需要成立綜合組(信息宣傳組)、流動監測組、災害調查和烈度評定組、服務保障組等。各工作組由省地震局現場工作隊、市縣地震部門現場工作隊、區域聯動單位現場工作隊相關工作人員組成。

職責:按照省政府抗震救災現場指揮部和省地震局應急指揮部的部署,組織協調地震系統現場應急工作,開展流動監測、災害調查與烈度評定、現場應急宣傳,協助災區政府開展抗震救災相關工作,協助救援隊開展人員搜救行動。

 

4  响应措施

   地震发生后,地震系统各单位启动应急响应,根据震情、灾情和抗震救灾需要采取以下措施。

4.1 省地震局

4.1.1 震情速报

測定地震參數,上傳中國地震台網中心。編寫震情信息上報中國地震局和省委、省政府,通報有關部門及新聞媒體。

4.1.2 灾情报告

組織開展災情收集,分析研判災害程度。報中國地震局和省委、省政府,向省政府提出啓動政府應急響應級別和應對措施的建議。

4.1.3 紧急救援

協調、協助省級地震救援隊伍開展壓埋人員搜索和救援行動。

4.1.4 震情趋势判定

跟蹤地震序列活動,密切監視震情發展。組織核實異常、震情會商,對震情趨勢進行研判。向中國地震局、省委省政府報告趨勢會商意見。協助災區政府做好余震防範。

4.1.5 流动监测

恢複災區遭破壞的測震、前兆台站的觀測能力,布設流動觀測台(網),建立現場監測中心。

4.1.6 烈度评定

對房屋建築、基礎設施開展震害調查,確定災區範圍、地震烈度分布。

4.1.7 灾害调查评估

按災區政府需求,評估地震災害直接經濟損失。

 4.1.8 涉外事务管理

協助外事部門辦理境外救援隊伍來華救援事宜,參與協調境外救援隊伍現場救援行動,提出對策建議。

4.1.9 新闻宣传和信息发布

發布震情信息,開展地震應急宣傳工作,發布應急工作成果,協調安排媒體采訪報道,加強輿情分析研判,做好地震傳言的應對工作。

4.1.10 科学考察

對地震構造環境、發震構造、地表破裂、工程結構震害特征、地震地質災害等進行調查。

4.1.11 参与恢复重建

組織抗震設防要求評估、活動斷層調查,配合災區恢複重建規劃編制和實施工作。

4.2 市县地震部门

4.2.1 震情报告

根據正式速報地震信息,編寫震情信息上報本級黨委、政府,通報有關部門及新聞媒體。

4.2.2 灾情报告

組織開展災情收集,了解震感情況,人員傷亡、房屋破壞及通訊、交通、水利、電力等基礎設施受損情況,報上級地震部門和本級黨委、政府。向本級政府提出啓動應急響應級別和應對措施的建議。

4.2.3 紧急救援

協調、協助本地區地震救援隊伍開展壓埋人員搜索和救援行動。

4.2.4 震情趋势判定

收集、核實、上報各類宏觀異常信息,密切監視震情發展,協助災區做好余震防範。

4.2.5 流动监测

恢複災區遭破壞的測震、前兆台站的觀測能力,布設流動觀測台(網),強化地震監測。

4.2.6 灾害调查

收集災區人口、經濟、房屋建築等基礎信息。參加震害調查、烈度評定工作。

4.2.7 协调保障

負責現場指揮部與災區政府聯系溝通。參與選擇、搭建現場指揮部辦公場所,協調、協助落實現場工作隊開展應急工作相關保障條件。

4.2.8 新闻宣传和信息发布

發布震情信息,開展地震應急宣傳工作,發布應急工作成果,協調安排媒體采訪報道,加強輿情分析研判,做好地震傳言的應對工作。

4.3 地震台站

4.3.1 震情速报

測定地震參數,報省地震台網中心。

4.3.2 灾情报告

收集台站及周邊地區災情,報省地震局和所在地市(州)地震局。

4.3.3 震情趋势判定

密切監視震情發展,核實上報各項觀測異常。加密前兆觀測資料處理和分析。

4.3.4 地震监测

修複受損監測設施,恢複正常觀測,密切監視地震活動。

4.4 应急结束

在震情災情基本穩定、災區生活秩序基本恢複、現場應急工作基本完成後,省地震局應急指揮部決定地震應急響應結束。

5  应急处置

5.1 特别重大、重大、较大地震灾害应急处置

收到地震信息後,全省各級地震部門立即進入應急狀態,組織全體人員到崗到位開展應急處置。

5.1.1 省地震局应急处置

5.1.1.1 省地震局机关

(1)收集報告災情:采取各種措施收集災情(重點是人員傷亡、房屋倒塌、基礎設施破壞情況),並及時上報中國地震局和省委、省政府。

(2)現場工作准備:組織調度人員、裝備、車輛,做好現場工作准備。

(3)啓用應急指揮場所和應急指揮技術系統:布置應急指揮場所,做好啓動抗震救災指揮部准備。啓動視頻會商系統,建立視頻通訊聯系,開展災害快速評估,制作地震應急專題圖,提出輔助決策意見。

(4)緊急會商准備:啓動緊急會商機制,做好緊急震情會商材料准備。

(5)文件准备: 起草应急响应决定、政府应急响应建议、震情新闻稿等相关文件。

5.1.1.2 省地震局应急指挥部

前期處置和各項准備基本完成,啓動省地震局應急指揮部和相關工作組,召開省地震局應急指揮部會議,發布應急響應決定。

(1)召開省地震局應急指揮部會議,聽取各單位(處室)前期處置情況彙報,分析研究災情,宣布啓動省地震局應急指揮部決定,宣布啓動相應級別(Ⅰ級、Ⅱ級或Ⅲ)地震應急響應決定,指揮調度全省地震系統地震應急工作。研究提出省政府抗震救災工作建議。

(2)組織派出省地震局現場工作隊,統籌協調地震系統現場應急工作。

(3)組織召開震情緊急會商,密切監視震情發展,對震情趨勢進行研判。

(4)參加省抗震救災指揮部會議,彙報震情災情,提出抗震救災工作建議。組織參加省抗震救災指揮部搶險救援組工作,研究提出地震救援隊緊急救援行動建議,協調派出相關專家協助地震救援隊開展壓埋人員緊急搜救。

(5)組織開展地震災害損失快速評估,滾動産出各類重要基礎信息和圖件。

(6)組織做好震情、災情、社情和抗震救災工作動態等信息收集整理,隨時上報中國地震局、省委和省政府,通報有關部門。

(7)根據省抗震救災指揮部部署,牽頭承擔省抗震救災指揮部地震監測和次生災害防範處置組工作,協調有關部門開展監測與隱患排查,防範次生衍生災害。組織加強地震監測,核實地震觀測異常和宏觀異常。

(8)組織開展地震烈度評定,發布地震烈度圖。根據省

抗震救災指揮部部署會同省民政廳牽頭承擔地震災害調查及災情損失評估組的工作。

 (9)根據省抗震救災指揮部部署,組織參與信息發布及宣傳報道組的工作,做好震情及抗震救災相關信息發布。協調安排新聞媒體采訪報道。加強輿情分析研判和輿論引導。指導開展應急新聞宣傳工作。

(10)視情組織抗震設防要求複核。根據省抗震救災指揮部部署,參與災後恢複重建規劃編制。

(11)向中國地震局提出支援請求。協調中國地震局現場工作隊和應急聯動單位地震現場工作隊參與我省地震應急工作。

(12)組織加強應急值班值守,協調落實地震應急各項技術、後勤保障。

(13)根據應急工作進展情況,決定應急期結束。

5.1.2 灾区市县地震部门

(1)向省地震局报告灾情和前期处置情况。按照應急預案和统一部署组织开展震后应急响应。

(2)派出人員趕赴災區了解災情,初步判定極災區位置。

(3)向本級黨委、政府報告震情和災情,提出抗震救災工作措施建議,提供相關技術服務。

(4)协助、协调本地区應急救援队伍和基层组织开展人员搜救、灾民疏散安置等项工作。

(5)組織參與地震現場應急工作。參加現場流動監測、烈度評定、災害調查評估工作。協助搭建地震系統現場指揮部辦工場所。與地方政府抗震救災指揮部溝通聯系。協助做好地震系統現場工作隊後勤保障工作。

(6)組織加強地震監測,恢複受損地震監測設施運行。組織加強宏觀異常信息收集、核實和上報工作。

(7)配合宣傳部門開展地震應急宣傳,平息地震謠傳。

(8)組織加強應急值班值守。

5.1.3 地震现场联合指挥部

省地震局現場工作隊到達現場後,成立聯合現場指揮部和相關工作組,統一指揮調度現場應急行動。

(1)召开现场联合指挥部工作会议,分析灾情,部署落实现场应急工作任务,研究审定各工作组现场工作方案, 强调现场工作纪律。

(2)組織加強現場地震監測。恢複受損地震監測設施運行,布設流動監測台網,搭建流動監測中心。

(3)組織開展災害調查和地震烈度評定,編制地震烈度圖。根據需要,開展地震災害損失評估、建築物安全鑒定。

(4)組織開展地震現場應急宣傳,協調安排媒體采訪報道,發布應急工作成果,普及防震避險知識。

(5)根據需要,組織工程結構、搜索救援等方面專家協助救援隊伍開展壓埋人員搜救。

(6)組織開展地震構造、地震地質災害、工程結構震害、地震宏觀異常現象等方面實地調查。

(7)組織編報現場工作動態信息,彙報抗震救災工作進展,提出地震應急相關工作建議。

(8)組織落實現場工作隊各項工作和生活保障。

5.1.4 非灾区市县地震部门

收集上報震感情況和抗震救災相關工作信息。根據省地震局應急指揮部統一部署,派出工作人員參與地震現場應急工作。加強值班值守,加強地震監測和宏觀異常信息收集,強化本地區震情形勢的分析研判,做好新聞宣傳和輿論引導工作。

5.1.5 地震台站应急处置

上報震情和災情。加強值班值守,確保地震監測設施正常運轉。加強觀測資料檢查分析,及時核實上報各類異常信息。根據省地震局應急指揮部統一部署參與地震現場應急工作。

5.2 一般地震灾害应急处置

省地震局、震區市縣地震部門進入應急狀態,組織全體人員到崗到位,按照職責和預案立即開展應急處置。

5.2.1 省地震局应急处置

5.2.1.1 省地震局机关

(1)收集報告災情:采取各種措施收集災情(重點是人員傷亡、房屋破壞、社會影響情況),並及時上報中國地震局和省委、省政府。

(2)現場工作准備:組織調度人員、裝備、車輛,做好現場工作准備。

(3)啓動視頻會商系統,建立視頻通訊聯系。

(4)緊急會商准備:啓動緊急會商機制,做好緊急震情會商材料准備。

(5)文件准備:起草應急響應決定、新聞稿等相關文件。

5.2.1.2 省地震局应急指挥部

(1)視情召開應急指揮部會議,聽取相關單位(處室)前期處置情況彙報,宣布啓動地震應急響應(Ⅳ級)決定,部署地震應急相關工作。

(2)派出現場工作組,指導協調地震現場應急工作。

(3)召開緊急震情會商,提出震情趨勢判定意見。

(4)開展地震災害損失快速評估,産出各類重要基礎信息和圖件、圖表。

(6)組織加強應急宣傳、信息發布和輿論引導工作。

(7)根據災情,向省抗震救災指揮部提出抗震救災工作建議。

5.2.2 灾区市县地震部门

(1)启动地震应急指挥部,按照應急預案组织开展地震应急响应相关工作。

(2)向本級黨委、政府報告震情,提出應對措施建議。向相關部門、新聞媒體通報震情。通過網站向社會發布震情。

(3)開展災情、社情收集和核實工作,向本級人民政府和上級地震部門報告。

(4)派出人員趕赴災區了解災情,初步判定宏觀震中位置。

(5)向上級地震部門彙報應急處置情況。向本級人民政府抗震救災指揮部提出抗震救災工作建議,提供相關技術服務。

(6)視情提出派遣地震救援隊伍建議,協助基層組織開展人員搜救、災民疏散安置等相關工作。

(7)參加現場流動監測、災害調查及烈度評定工作。

(8)配合宣傳部門開展地震應急宣傳,平息地震謠傳。

5.2.3 地震现场联合指挥部

省地震局現場工作隊到達現場後,成立現場聯合指揮部和相關工作組,統一指揮調度地震現場應急行動。

(1)召開指揮部會議,聽取災情和前期處置情況彙報,部署現場應急工作任務,研究制定現場工作方案,強調現場工作紀律。

(2)組織開展地震災害調查,評定災區地震烈度,調查地震宏觀現象、建築物震害。根據需要,開展地震災害損失評估。

(3)根據需要,布設流動監測台網,強化地震現場監測。

(4)協助災區人民政府開展抗震救災相關工作。

(5)結合實際,組織開展防震減災宣傳。

(6)編報現場工作動態信息,提出抗震救災工作建議。

5.2.4非災區市縣地震部門

收集上報震感情況。加強震情值班值守,跟蹤震情變化,做好新聞宣傳和輿論引導工作。

5.2.5 地震台站

收集上報地震影響情況;加強值班值守,保障監測設施正常運轉,加強觀測資料檢查分析,密切注意地震活動變化。

 

6  应急保障

6.1 信息保障

各級地震部門與本級人民政府間、地震部門間、現場與後方應急指揮部間、應急指揮部各工作組間,應建立信息傳遞機制和渠道,確保各方及時、動態、按需掌握應急信息。

6.2 人员保障

各级地震部门健全应急人员值班、备班制度,建立本级现场工作队人员信息档案,健全队伍协调机制,制定现场工作方案,落实人员职责任务,确保應急救援人员震后迅即行动、快速到位。

6.3 技术和装备保障

各級地震部門完善地震應急指揮技術系統,加強地震應急裝備、流動監測設備、個人防護裝備的管理和維護,保持良好狀態。

6.4 通信保障

各級地震部門結合實際加強衛星電話、無線電台、應急通、4G視頻傳輸等通信裝備配備,確保震後快速搭建應急通信系統,滿足應急處置的音視頻、數據傳送等通信要求。

 

7  其他地震事件应急处置

7.1 临震应急处置

省政府發布臨震預報後,啓動臨震應急響應。

省地震局立即进入临震应急状态,加强值班值守。强化地震监测和震情监视跟踪,启动紧急会商机制。加强地震灾害应急应对准备,开展地震灾害预评估,落实地震现场工作队人员、装备、物资出队准备。向省政府报告应急应对工作措施建议,派出工作组指导预报区地震部门开展应急准备相关工作。配合宣传部门做好信息发布和舆论引导工作。配合省地震灾害紧急救援队做好應急救援准备。

預報區市縣地震部門立即進入臨震應急狀態,向本級黨委、政府提出隱患排查、緊急防護和地震次生災害防範建議及臨震應急響應對策建議,強化地震災害應對准備,落實地震應急人員、裝備和物資准備。強化地震監測和異常核實,開展防震避險知識宣傳普及。

7.2 有感地震事件应急

發生2.5級以上有感地震,震區市縣地震部門相關人員到崗,了解收集震感情況,上報省地震局和本級黨委、政府。省地震局分析預報人員到崗,召開緊急會商分析震情。發生3.0級以上有感地震,震中區的市縣地震部門派出現場工作組趕赴震中開展地震影響情況調查,並將調查情況及時上報省地震局和本級黨委、政府。

發生3.5級以上有感地震時,省地震局、震區市縣地震部門全體人員立即到崗,開展震後應急處置。省地震局將震情、社情等信息報告中國地震局、省委和省政府,通報省直有關部門。加強地震監測,核實上報宏觀異常信息。召開緊急震情會商,分析研判地震活動趨勢。及時發布震情信息,做好輿論引導。

 

7.3 地震传言事件应急

出現地震傳言,可能對社會正常生活秩序造成較嚴重影響時,啓動地震傳言事件應急響應。

事發地市縣地震部門了解收集地震傳言和社會影響情況,上報省地震局和本級黨委、政府。根據本級政府統一部署,做好新聞宣傳和輿論引導,及時平息地震傳言。省地震局將有關情況上報中國地震局、省委和省政府,指導市縣地震部門做好輿論引導工作,視情派出專家協助當地人民政府做好宣傳和輿論引導工作。

 

8  火山事件应急

8.1 火山喷发应急处置

省內發生火山噴發事件後,啓動省地震局應急指揮部,組織開展火山災害應急處置。

8.1.1 省地震局

向中國地震局、省委和省政府報告火山噴發及災害情況;加密會商,密切監視火山活動變化,分析提出火山活動趨勢研判意見。研判火山噴發類型和影響範圍,根據實際向當地人民政府提出劃定隔離帶、轉移居民的建議,做好新聞宣傳、信息發布。履行抗震救災指揮部辦公室職責,向地震救援隊及相關部門通報火山噴發信息;派出現場工作隊,成立現場聯合指揮部,組織加強火山活動監測、開展火山災害調查評估工作等現場應急工作,協助開展人員轉移、搜救。請求中國地震局派遣現場工作隊支援火山應急工作;視情況向省政府提出啓動省政府應急指揮部建議,提出火山災害應急處置和緊急救援行動建議。

8.1.2 火山区市县地震部门

向省地震局和本級黨委、政府報告火山噴發情況。收集上報火山災害、社會影響情況,向本級政府提出火山災害應急應對工作建議,加強火山災害防禦知識宣傳。參與火山現場應急指揮部工作,負責與地方政府溝通,協助做好現場工作隊後勤保障。

8.1.3 地震台站

加強監測值守,密切注意火山活動變化,協助收集火山災害及影響情況並及時上報省局;根據省地震局統一部署參與現場應急工作。

8.2 临近喷发应急处置

省內火山出現多種臨近噴發異常時,啓動臨近噴發應急響應。

8.2.1 省地震局

向中國地震局、省委和省政府報告火山活動情況。加密會商,密切監視火山活動趨勢變化,研究提出火山活動趨勢意見,分析火山活動類型和影響範圍。配合宣傳部門做好新聞宣傳、信息發布;根據省政府部署,向相關部門通報火山活動相關情況;視情況派出現場工作隊,加強火山活動監測,協助地方政府開展災害防禦和應急准備工作;視情況請求中國地震局派遣火山現場工作隊指導應急工作。

8.2.2 火山区市县地震部门

向本級黨委政府報告火山活動情況。加強宏觀異常收集與核實,及時報告省地震局。向本級政府提出災害防禦與應對措施建議,加強火山災害防禦知識宣傳。

8.2.3 地震台站

加強監測值守,密切注意火山活動變化;及時核實上報異常信息;配合市縣地震部門開展火山防禦知識應急宣傳。

 

9  应急工作总结和档案管理

9.1 总结报告

地震应急工作结束后2周内,省地震局相关处室及直属事业单位、参与应急处置市县地震部门、地震台站要组织完成本单位(处室)地震应急工作总结,并将总结报告送省地震局應急救援处备案。

9.2 档案管理

地震應急工作結束後20天內,省地震局相關處室及直屬事業單位、參與應急處置市縣地震部門、地震台站要組織完成地震應急處置相關文檔資料整理和存檔工作。

存檔資料包括:

   (1)地震應急期值班記錄、值班信息、工作簡報、領導批示、工作會議部署、決定、紀要等文件材料;

   (2)地震現場工作方案、工作報告、現場調查原始記錄、會議記錄等原始材料

   (3)記錄地震災害、應急處置過程的文字、音像資料。

   (4)地震應急工作成果材料。

   (5)地震應急工作總結報告

   (6)其他相關材料。

 

10  附则

10.1 本预案所称某某震级以上包括本数,以下不包括本数。

10.2 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。2014年4月10日印发《永利娱乐网最新网址地震應急預案》(吉震发[2014]53号)同时废止。

10.3 省地震局應急救援处根据本预案组织编制《永利娱乐网最新网址机关地震應急預案》,明确局机关各处室、直属事业单位应急工作职责、任务、措施和工作程序。各市县地震部门、地震台站根据本预案制定本单位地震應急預案,细化落实本单位地震应急工作职责、任务、措施和工作程序,并报上一级地震局备案。

 

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